Aus der Zusammenschau eines aus mehreren Vertragsteilen bestehenden Vertrags zwischen einem Unternehmer und einer Gemeinde – Teil A: Gemeinde stellt den Bebauungsplan auf, Unternehmer erwirbt die näher bezeichneten Grundstücke in dessen Geltungsbereich und veräußert diese an Bauwillige, die von der Beklagten benannt werden können, Teil B: Regelungen zur Herstellung der Erschließungsanlagen durch Unternehmer – kann sich ergeben, dass der Vertrag als öffentlich-rechtlich einzustufen und das Verwaltungsgericht für Rechtsstreitigkeiten aus diesem Vertrag zuständig ist.